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WTO解体对发展中经济体的影响
时间: 2025-02-12 02:04:09 | 作者: 环亚体育全站APP
我们估计，与基于规则的多边贸易体系“现状”保持不变的基线相比，世贸组织的解体将使发展中国家的出口减少约三分之一。在这一组中，低收入国家将受到最严重的影响，到2030年出口将减少约43%（同样与该基线相比），而中等收入国家的出口到2030年将减少约32%。贸易量的减少源于更严格的政府政策以及与更高的信息成本和不确定性相关的贸易壁垒的增加。发展中国家出口受到的严重打击还反映出三个关键因素：
1. 对于发展中国家来说，世贸组织目前提供了进入更大、更发达经济体的新市场的机会，为出口增长和多样化提供了重要机会。世贸组织解体后，其中许多好处将消失。
2. 最不发达国家目前还受益于优惠待遇（包括免税和免报价进入一些发达国家的市场）以及世贸组织的额外支持，例如技术咨询和能力建设干预措施。
3. 发展中国家的出口商往往会从世贸组织提供的公共产品（例如制定规范、协调贸易程序和统计数据及生产知识产品）中获益更多，因为它们通常规模比较小，而且获取信息的成本也相对较大。
从长远来看，贸易强度降低对国内生产总值的影响是通过降低投资和生产效率来实现的。这种直通的规模将取决于每个经济体当前的开放程度（贸易在GDP中的份额）。我们的估计表明，到2030年，世贸组织的解体将使发展中国家作为一个整体的GDP相对于“现状”基线%。随世界的分裂，这将减缓贸易主导的趋同进程，而这一进程已经使许多发展中经济体缩小了与发达国家的收入差距。这也对发达国家的生产商产生负面影响，因为它减少了与供应商的接触，以此来降低了全球供应链的弹性——这反过来又可能使发达国家在危机期间面临更大的波动性。虽然我们没明确模拟对国际移民的影响，但世贸组织解题带来的额外经济困难有可能进一步加剧经济驱动的移民，特别是在低收入国家。
但该组织正面临重大挑战但近年来，一直在变化的国际经济和地理政治学环境给该组织带来了许多挑战。它也面临着内部挑战，包括世贸组织争端解决机制的崩溃。世贸组织的规则手册也需要更新，以更有效地应对当今的贸易环境。为了使世贸组织在未来保持相关性，需要制定新的规则来处理数字贸易和电子商务，并且有的人觉得世贸组织应该在解决与贸易有关的其他全球问题方面发挥更大的作用，例如粮食安全和气候变化。
成员国正在努力达成共识。尽管世贸组织显然需要改革并且正在进行积极的讨论，但成员国尚未就该组织所有三个重要职能——谈判、争端解决以及监督和审议——的全面改革达成多边共识。在2023年2月举行的世贸组织第13届部长级别的会议上，部长们再次承诺到2024年为所有成员建立一个完整且运作良好的争端解决体系。缺乏进展可能进一步削弱成员国对基于规则的体系的承诺的信任，该体系在促进和保护贸易流动方面发挥了关键作用。在世贸组织的未来正在讨论之际，重要的是，其成员一定要明白什么是利害攸关的。这项研究量化了世贸组织解体的潜在影响显然迫切地需要对放弃基于规则的多边贸易体系的潜在后果做全面、独立的评估。因此，国际商会（ICC）委托提供此类分析，着重关注风险最大的发展中经济体。
该研究量化并揭示了没有世贸组织的世界将如何损害世界上最贫穷国家的长期发展前景世贸组织解体有极大几率会出现多种情况能预见的多种情况将导致基于规则的多边贸易体系的废弃和世贸组织的解体。所有这一些都会对全球贸易产生负面影响，但严重程度因所采用的具体假设而异。例如，涉及世贸组织解体的严重但可能的情况将是全球贸易战，导致政策驱动的地缘经济分裂。这种情况可能会从中国与美国/欧盟之间的贸易争端中展开，其他几个国家随后也会被卷入争端并被迫选边站。最初，这些冲突可能会狭隘地关注与技术相关的贸易，但随着争端加剧，可能会扩大到涵盖所有商品和服务。最终，这有几率会使国际经济体系支离破碎，其特点是世界分裂为中国领导的集团和美国领导的集团。正如国际货币基金组织（2003年）所总结的那样，
最近的一些论文对政策驱动的全球经济一体化逆转的潜在经济后果进行了研究。我们没对现有文献做补充，而是考虑了一种不太极端的世贸组织解体情景，涉及信任的逐渐侵蚀，最后导致成员对基于规则的体系的承诺崩溃。我们采取这种保守的方法来证明我们的假设，即即使是世贸组织解体的“最佳情况”也会对发展中经济体产生重大负面影响。没有世贸组织的世界贸易将更加难以预测在我们的设想中，贸易环境的可预测性仍然会受损。贸易政策未来方向缺乏确定性将是企业面临的最大挑战。这不仅适用于关税，也适用于世贸组织目前为防止成员国歧视外国竞争产品而对立法和监管选择施加的其他限制。随世界各地保护主义措施可能升级，目前已加入既定贸易协定的国家将比未加入这些协定的国家更有能力经受住这场风暴。
在这种环境下，贸易关系中的强权政治可能会损害较小、实力较弱的国家。但即使是最大的参与者也会发现，随着争端变得更普遍，其区域贸易集团之外的贸易环境也变得更不确定。世贸组织解体并不代表所有与世贸组织相关的利益都被破坏世贸组织对信息成本和不确定性的影响与调查的最终结果一致，即世贸组织在制定全球贸易规范和先例以及提高政策透明度方面发挥着及其重要的作用，使成员国和非成员国都能从中受益。例如，世贸组织为其所有成员发布贸易政策审查报告和在线数据库，在非歧视的基础上提供对这一些信息的访问——因此，由此产生的利益不仅仅惠及成员，使世贸组织成为一种公共利益。预计保护主义程度也会加剧，至少对于没有预先存在贸易协定的国家来说是这样。
尽管如此，这样的一种情况并不代表与世贸组织相关的所有好处都将被破坏——世界现在通过全球价值链紧密结合，采取保护主义政策的动力已经减少。因此，世贸组织解体的影响不应仅仅被视为加入世贸组织所带来的积极利益的镜像。为反映这些考虑因素，我们构建了一个具有以下关键假设的场景：
• 对于所有国家对，我们应用与较高的不确定性和信息摩擦相关的额外贸易成本。
• 政府在没有现有贸易协定的国家之间施加的贸易限制（关税和非关税贸易壁垒）的设定水平要在保护国内导向型产业和确保出口产业的竞争力之间取得平衡（与它们通过跨境价值链的整合程度有关）。
• 我们假设世贸组织解体对贸易的直接影响仅限于非燃料商品，即在这种情况下燃料和服务贸易不会受到直接影响。对于化石燃料，适用的关税通常非常低，我们假设大多数依赖燃料进口的国家希望维持现状，以免阻碍流入；与此同时，世贸组织下减少服务贸易壁垒的政策承诺非常有限，大多数实证研究发现，加入世贸组织对电信部门以外的服务贸易流动没有影响（由于发展中国家将继续推动其数字化议程以确保竞争力，因此与世贸组织相关的好处在解散后不太可能减少）。
• 随着各国政府和跨国公司逐渐适应新的贸易环境，世贸组织解体的全面经济影响将在几年内显现出来。因此，我们对世贸组织解体的经济影响的估计并不意味着“悬崖边缘”效应，全面的负面影响发生在世贸组织解体之日。相反，我们会看到这些影响逐渐加剧，全面影响在大约五年后达到顶峰，并保持永久性。我们分析的重点是世贸组织解体对发展中国家潜在的长期结构性影响。这反映在结果的呈现中，报告的指标与我们对2030年的基线（世贸组织的“现状”）预测作比较。尽管我们只报告发展中经济体（中等收入和低收入国家）的结果，该情景是在全球框架内构建的，并对所有经济体（包括高收入国家）采用一致的假设。因此，结果充分反映了全球互动的全部范围。我们关注世贸组织解体的长期结构性影响我们对近200个国家样本中WTO解散的影响进行了建模。
然后按地区和收入水平汇总结果，以便在本报告中呈现。我们分析的出发点是目前估计的WTO对国家对贸易量的积极影响。我们对这些收益进行了分解，以了解成本节约受WTO影响的三种传输渠道的贡献——贸易政策（关税和非关税贸易壁垒）、信息成本和不确定性。然后，根据第2.1节中规定的与这些传输机制相关的情景假设，对每个国家与WTO解体相关的总体贸易成本的增加进行了校准。从长远来看，世贸组织解体对各个经济体的影响将取决于其对供给方能力的影响程度——这是劳动力供应、资本存量规模和整个经济体生产力水平的函数。下图以简化的方式描述了这一点，显示了影响的关键渠道（贸易和外国直接投资）如何直接影响需求的不同组成部分，决定国内生产总值的短期变化，以及供应的不同组成部分，这决定了我们在结果中呈现的GDP的长期水平
我们使用学术文献中的理论和经验证据来校准与WTO解散相关的各种“输入”假设，这些假设可以与牛津经济研究院全球经济模型一起使用，以确定对长期潜在产出的最终影响。这为咱们提供了世贸组织解体对世界各地潜在影响的全面了解。
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